En la frontera: puesto de control, DSCE y tipos de control

Desde el 1 de octubre de 2024, la Orden PJC/756/2024 integra bajo la dependencia funcional del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) los controles agroalimentarios que detalla su artículo 2.1. Sanidad conserva los productos de su anexo II. Para un alimento, comprueba con el MAPA el punto de entrada, el trámite y los controles de la categoría concreta; no todos los puertos o aeropuertos están habilitados para todo.

El circuito depende de la categoría, pero suele incluir estos pasos:

• Antes de la llegada: el operador responsable presenta la parte I del DSCE en TRACES (integrado en el sistema de gestión de controles oficiales de la Unión) con la identificación completa de la partida y su destino (artículo 56 del Reglamento 2017/625). Cuando no proceda DSCE, hay que seguir el trámite de notificación indicado por el MAPA para esa mercancía.

• Control documental, de identidad y físico (artículo 49 del Reglamento 2017/625): revisan certificado oficial, factura, packing list, documento de transporte y, si procede, resultados de análisis.

• Después comprueban que la partida es la declarada y, según la frecuencia que marque la normativa para ese producto y origen, toman muestras para laboratorio.

• Decisión: la autoridad registra en el DSCE el resultado y la decisión, incluida la de rechazar la partida (artículo 56.3.b). Solo con la decisión favorable puede continuar el despacho aduanero.

Una partida que no cumple queda inmovilizada y se le deniega la entrada (artículo 66): se reexpide o se destruye, y los costes corren por cuenta del operador. Por eso el control de calidad y documental se hace en origen, antes del embarque, no en el puerto de destino.

Etiquetado: el responsable eres tú

El Reglamento (UE) 1169/2011 lo dice sin rodeos: el responsable de la información alimentaria es el operador con cuyo nombre se comercializa el alimento “o, en caso de que no esté establecido en la Unión, el importador del alimento al mercado de la Unión” (artículo 8.1). Si tu fabricante está en Egipto, China o India, el responsable legal de la etiqueta en España eres tú.

Menciones obligatorias (artículo 9.1): denominación del alimento, lista de ingredientes, alérgenos, cantidad de determinados ingredientes, cantidad neta, fecha de duración mínima o de caducidad, condiciones de conservación o de uso, nombre y dirección del operador responsable, país de origen cuando lo exige el artículo 26, modo de empleo cuando haga falta, grado alcohólico en bebidas de más de 1,2 % y la información nutricional.

Idioma: la información obligatoria debe figurar en una lengua que comprendan los consumidores del país donde se vende (artículo 15). En España, el Real Decreto 1334/1999 concreta que “se expresarán, al menos, en la lengua española oficial del Estado” (artículo 18).

En la práctica esto significa diseñar la etiqueta antes de producir, aprobarla con el fabricante y comprobarla en la inspección previa al embarque. Reetiquetar un contenedor en destino cuesta más que la inspección.

Cómo se planifica una primera importación de aceituna

Para un distribuidor de hostelería que quiere comprar aceituna directamente en Egipto, este es un esquema de planificación. Cada operación se revisa según producto, origen y actividad del importador:

1. Comprobar que la empresa podía importar: alta en la AEAT, EORI, y tramitar su inscripción en el RGSEAA como importador y distribuidor.

2. Verificar la fábrica en origen: existencia, capacidad, certificaciones y muestras del producto (calibre, salmuera, envase).

3. Confirmar el régimen de control del producto: aceituna de mesa es alimento de origen no animal; comprobación de si el par producto-país estaba en la lista de controles reforzados en ese momento.

4. Fijar la etiqueta en castellano con el fabricante antes de la producción, con el distribuidor como operador responsable.

5. Inspección en fábrica antes del embarque: producto, cantidades, etiquetado, embalaje y documentación.

6. Notificación ante el servicio de control competente, control oficial en el punto de entrada habilitado y despacho aduanero.

El objetivo es conocer los requisitos y el coste por unidad antes de comprometer el pedido, y documentar un proceso que pueda revisarse en cada reposición.

Errores que vemos con más frecuencia

• Pagar la producción antes de tener el registro sanitario, y descubrir que la mercancía llega antes que el registro.

• Traer producto de origen animal de un establecimiento que no está en las listas de la Unión.

• Etiqueta solo en inglés o en el idioma del proveedor.

• No comprobar la lista de controles reforzados y encontrarse con análisis de laboratorio, retención en puerto y costes de almacenaje.

• Elegir un puerto de entrada que no tiene puesto de control designado para ese tipo de producto.